城乡规划法实施细则

城乡规划法实施细则第一章 总 则第一条 为了强化城乡规划管理，协商城乡空间布局，提高人居环境，增进城乡经济社会全面协商可持续发展，制订本法。第二条 制订和实行城乡规划，在规划区内展开建设活动，必需遵从本法。本法所称之为城乡规划，还包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分成总体规划和详尽规划。详尽规划分成控制性详尽规划和修筑性详尽规划。

本法所称之为规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展必须，必需实施规划掌控的区域。规划区的明确范围由有关人民政府在的组织编成的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和专责城乡发展的必须划界。

第三条 城市和县应该依照本法制订城市规划和县规划。城市、镇规划区内的建设活动应该合乎规划拒绝。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确认应该制订乡规划、村庄规划的区域。在确认区域内的乡、村庄，应该依照本法制订规划，规划区内的乡、村庄建设应该合乎规划拒绝。县级以上地方人民政府希望、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制订和实行乡规划、村庄规划。

第四条 制订和实行城乡规划，应该遵循城乡专责、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，提高生态环境，增进资源、能源节约和综合利用，维护耕地等自然资源和历史文化遗产，维持地方特色、民族特色和传统风貌，避免污染和其他公害，并合乎区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的必须。在规划区内展开建设活动，应该遵从土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应该根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确认城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第五条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编成，应该依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第六条 各级人民政府应该将城乡规划的编成和管理经费划入本级财政预算。第七条 经依法批准后的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，予以法定程序不得改动。

第八条 城乡规划的组织编成机关应该及时发布经依法批准后的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。第九条 任何单位和个人都应该遵从经依法批准后并发布的城乡规划，遵从规划管理，并有权就牵涉到其利害关系的建设活动否合乎规划的拒绝向城乡规划主管部门查找。任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门检举或者起诉违背城乡规划的不道德。

城乡规划主管部门或者其他有关部门对检举或者起诉，应该及时法院并的组织核查、处置。第十条 国家希望使用先进设备的科学技术，强化城乡规划的科学性，提升城乡规划实行及监督管理的效能。第十一条 国务院城乡规划主管部门负责管理全国的城乡规划管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责管理本行政区域内的城乡规划管理工作。第二章 城乡规划的制订第十二条 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门的组织编成全国城镇体系规划，用作指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编成。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审核。第十三条 省、自治区人民政府的组织编成省域城镇体系规划，报国务院审核。

省域城镇体系规划的内容应该还包括：城镇空间布局和规模掌控，根本性基础设施的布局，为维护生态环境、资源等必须严格控制的区域。第十四条 城市人民政府的组织编成城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审核。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确认的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查表示同意后，报国务院审核。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审核。第十五条 县人民政府的组织编成县人民政府所在地镇的总体规划，报一级人民政府审核。其他镇的总体规划由镇人民政府的组织编成，报一级人民政府审核。第十六条 省、自治区人民政府的组织编成的省域城镇体系规划，城市、县人民政府的组织编成的总体规划，在报一级人民政府审核前，应该先经本级人民代表大会常务委员会审查会，常务委员会构成人员的审查会意见交由本级人民政府研究处置。

镇人民政府的组织编成的镇总体规划，在报一级人民政府审核前，应该先经县人民代表大会审查会，代表的审查会意见交由本级人民政府研究处置。规划的的组织编成机关上报审核省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应该将本级人民代表大会常务委员会构成人员或者镇人民代表大会代表的审查会意见和根据审查会意见改动规划的情况悉数上报。

第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应该还包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁令、容许和适合建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、大自然与历史文化遗产维护以及防灾减灾等内容，应该作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应该对城市更加将来的发展做出预测性决定。

第十八条 乡规划、村庄规划应该从农村实际抵达，认同村民意愿，反映地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应该还包括：规划区范围，住宅、道路、供水、灌溉、供电、垃圾搜集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设拒绝，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产维护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应该还包括本行政区域内的村庄发展布局。

第十九条 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的拒绝，的组织编成城市的控制性详尽规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十条 镇人民政府根据镇总体规划的拒绝，的组织编成镇的控制性详尽规划，报一级人民政府审核。

县人民政府所在地镇的控制性详尽规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的拒绝的组织编成，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十一条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和县人民政府可以的组织编成最重要地块的修筑性详尽规划。修筑性详尽规划应该合乎控制性详尽规划。

第二十二条 乡、镇人民政府的组织编成乡规划、村庄规划，报一级人民政府审核。村庄规划在上报审核前，应该经村民会议或者村民代表会议辩论表示同意。第二十三条 大城的总体规划、详尽规划应该专责考虑到中央国家机关用地布局和空间决定的必须。

第二十四条 城乡规划的组织编成机关应该委托具备适当资质等级的单位分担城乡规划的明确编制工作。专门从事城乡规划编制工作应该不具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，获得适当等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内专门从事城乡规划编制工作： (一)有法人资格; (二)有规定数量的经国务院城乡规划主管部门登记的规划师; (三)有规定数量的涉及专业技术人员; (四)有适当的技术装备; (五)有完善的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制订。编成城乡规划必需遵从国家有关标准。

第二十五条 编成城乡规划，应该不具备国家规定的勘查、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应该根据编成城乡规划的必须，及时获取有关基础资料。

第二十六条 城乡规划上报审核前，的组织编成机关应该依法将城乡规划草案不予公告，并采行论证会、听证会或者其他方式征询专家和公众的意见。公告的时间不得多于三十日。的组织编成机关应该充分考虑专家和公众的意见，并在上报审核的材料中所附不具意见接纳情况及理由。第二十七条 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准后前，审核机关应该的组织专家和有关部门展开审查。

第三章 城乡规划的实行第二十八条 地方各级人民政府应该根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地的组织实行城乡规划。第二十九条 城市的建设和发展，应该优先决定基础设施以及公共服务设施的建设，处置新区研发与旧区扩建的关系，统筹兼顾入城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的必须。镇的建设和发展，应该融合农村经济社会发展和产业结构调整，优先决定供水、灌溉、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村获取服务。

乡、村庄的建设和发展，应该因地制宜、节约用地，充分发挥村民自治权的组织的起到，引领村民合理展开建设，提高农村生产、生活条件。第三十条 城市新区的研发和建设，应该合理确认建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严苛维护自然资源和生态环境，反映地方特色。在城市总体规划、镇总体规划确认的建设用地范围以外，不得成立各类开发区和城市新区。

第三十一条 旧城区的扩建，应该维护历史文化遗产和传统风貌，合理确认征地和建设规模，有计划地对危房集中于、基础设施领先等地段展开扩建。历史文化名城、名镇、名村的维护以及受保护建筑物的确保和用于，应该遵从有关法律、行政法规和国务院的规定。

第三十二条 城乡建设和发展，应该依法维护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。

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