让开发区为全面深化改革探路

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开发区今后的研发早已无法局限于对经济资源和技术产品的研发,而是要比以往更为推崇对发展模式的研发商务部外国投资管理司副司长邱丽新近日回应,对于个别国家级经济技术开发区,如果在未来发展中经常出现长年迟缓、社会平稳或根本性环保问题,应当创建解散机制。邱丽新说道,商务部正在研究对省级经济技术开发区升级的评价标准,该评价标准将注目开发区的发展、开拓创新能力、绿色发展水平以及开发区行政效能等方面。对于发展水平较为低、特色显著、早已超过国家级开发区水平的省级经济技术开发区要实施升级。改革开放之初,为充分发挥东部地区对外开放的区位优势、更有国外产业移往和资本流向,国务院在14个沿海对外开放城市成立了第一批国家级经济技术开发区。

此后,各种有所不同类别和层次的开发区如雨后春笋般兴起,构成了持续30年的开发区经济热潮,为其他地区的改革发展获取了宝贵的经验糅合。在我国开发区兴学30周年的历史时刻,面临我国经济向精细化、法治化转型升级的机遇和挑战,我们不已要回答:今后的开发区应当研发什么?是更大面积的土地资源、更加多数量的人力资源,还是更高端的技术设备?国务院办公厅近日公布的《关于增进国家级经济技术开发区转型升级创意发展的若干意见》明确提出,要更进一步充分发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和对外开放排头兵的起到,增进国家级经开区转型升级、创意发展。

这意味著,开发区今后的研发早已无法局限于对经济资源和技术产品的研发,而是要比以往更为推崇对发展模式的研发。开发区应当被彰显转型升级探路者的新角色,首度探寻更好以发展模式创意驱动经济转型升级的新路径。具体来说,最少有以下几个有一点注目的方面:向集约型发展模式转型的探寻。在全国数量众多的各级开发区中,由于区位特征、资源禀赋、研发时间等原因,发展水平参差不齐、粗犷研发和无序研发的问题依然不在少数。

而在土地和资本等要素日益便宜的今天,创建在大面积廉价土地之上、依赖低水平建设项目提高投资总额的开发区就面对着竞争力上升的风险。此类开发区要取得长久的竞争力,就必需侧重通过优化投资结构和布局,提升单位要素的投资回报率,逐步构建由粗放型研发向集约型研发的改变。向生态化发展模式转型的探寻。

尽管我国多年来仍然提倡发展循环经济、打造出绿色GDP等生态经济理念,但在一些开发区的发展过程中,为了已完成投资任务和GDP考核指标,往往视而不见甚至主动招募三低项目进驻。当地政府对由此导致的环境污染和生态毁坏熟视无睹,沦为造成当地人与自然之间、居民与企业之间对立杜绝的最重要原因。在十八大报告将生态文明列为中国特色社会主义五位一体总布局的今天,此类开发区要构建可持续发展就必需大力探寻超越边研发边污染魔咒的生态化发展路径,逐步构建从生态破坏型研发向生态友好关系型发展模式的改变。向互动型研发模式改变的探寻。

由于行政归属于权限和管理体制等原因,一些开发区与周边区域的协同程度不低,对周边区域经济社会发展的造就和反对起到不强劲。这不仅制约了开发区自身的发展,而且弱化了开发区造就周边区域协同发展的功能定位。

要使开发区确实从所在地区经济的先行区、示范区升级为引导区和辐射区,从单向研发模式向对话研发模式的改变势在必行。向市场化发展模式改变的探寻。在我国市场经济刚跟上、对外开放程度不高的时期,我国绝大多数开发区都是在各级政府的规划和扶植下创建和发展一起的,其中许多政策性的反对是不可或缺的。

但一些开发区由此患上了政策依赖症,指出政策反对具备不能替代性,这一观念在简政放权更加广泛的新形势下将不会更加不合时宜。推展更加多开发区由政府主导发展模式向市场主导的发展模式改变,在市场经济的竞争中构建优胜劣汰已是大势所趋。更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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