十八大解读：资源品价改或成年末重头戏

十八大报告明确提出，深化资源性产品价格和税费改革。从种种迹象看，新的成品油定价机制、煤炭价格市场化和更进一步不断扩大天然气价改为试点等有关政策的实施时机已更为成熟期，年内实施可能性较小。　　去年以来，有关部门前进资源品价税改革步伐不堪称不悦、力度不堪称并不大。总体看，除成品油价格改革和理顺煤电价格关系这两点仍未有实质性突破外，其余领域都有数实质性措施实施。

新的成品油定价机制、煤炭价格市场化和更进一步不断扩大天然气价改为试点等政策实施时机更为成熟期。　　首先，CPI同比增幅已回升到2%以内，PPI正处于持续低位运营状态。

这一趋势仍将沿袭，比较保守的物价和工业品价格为资源品价税改革腾出较小空间。其次，不受全球经济萧条影响，国际油价下跌缺少实质性市场需求承托。

不受欧债危机影响，美元将维持长线强势，以美元定价的国际油价很难经常出现上涨。经过多次调价，今年国际国内油价价差已更进一步增大，近期正处于上行趋势的国际油价，为新的成品油定价机制年内实施建构不利环境。　　而煤炭价格持续回升，为中止煤价双轨制、更进一步理顺煤电价格及发售煤炭资源税从价计征获取了基础。

此外，西气东赢二线年底向香港供气，将构建确实意义上的全线贯通。粤桂两地天然气价改为已全面推行一年，在进口天然气亏损大大增大基础上，有适当将试点更进一步不断扩大。

　　2012年以来，资源品价税改革的不少内容已在业内构成基本共识。　　首先，对成品油定价机制而言，改革将环绕更进一步延长调价周期、增大甚至中止4%涨跌幅容许以及调整参照油种等内容展开。

新的成品油定价机制的核心是市场化，预计国内油价与国际油价同步将更加密切。　　新的成品油定价机制还将构建条件一到，即行调整，以往后遗症各方的上涨慢跌到快、易涨难落的不平面调整问题，将获得有效地解决问题。

即便如此，今后发改委在新的成品油定价机制中扮演着何种角色？新机制实施后成品油价改为下一步方向又是什么？这些问题仍尚待仔细观察。　　与成品油一样，天然气价改为的核心问题某种程度是市场化。目前，业内普遍认为，将自由选择川渝地区更进一步不断扩大试点。

川渝地区既是内陆天然气的生产大省（市），也是用于大省（市），进口天然气在消费中占到比不高。因此，如果按照清净回值倒推方式计算出来出有省级门站价，提升后的价格否能被当地拒绝接受，目前还难以确定。　　上海、北京等地更加不具备更进一步不断扩大天然气价改为试点的代表性。广东、上海、北京三地分别是珠三角、长三角和环渤海三个天然气用于大区的中心地区，不但气源多样，而且价格承受能力更高。

尤其是上海，本身又是中心门站所在地，因此将天然气价改为试点从珠三角向长三角方向移往，或许更加在情理之中。但如何确认一个各方都能拒绝接受的门站价格，仍须要细心设计。

　　特别是在有一点注目的是，除不断扩大试点外，刚发布的新版《天然气利用政策》提及，创建并完备天然气上下游价格联动机制。当前，在天然气价格构成机制中，下游气价调整要经听证会，造成上游气价调整带给的成本上升无法通过下游的及时调整传导过来，导致在天然气价格链条上经常出现梗阻现象。在创建联动机制后，对因上游门站价格调整造成下游气价下跌部分，将仍然展开听证会，听证会内容有可能将仅限于管输费率等其他价格。

　　对于中止煤炭价格双轨制，目前看，业内对中止重点合约煤以使煤价更为市场化这一方向已基本达成协议共识，关键是自由选择什么时机发售及明确细节如何定案。这一方案仍在发改委内部协商之中，目前仍未请示。

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