产业升级资金不能超过项目总投资额30%

财政部网站12日消息，为反对中央企业重点产业转型升级与发展，规范资金管理，财政部制订了《中央国有资本经营支出重点产业转型升级与发展资金管理办法》。　　根据《办法》，产业升级资金主要用作反对装备制造、生物医药、现代种业、钢铁、石化、有色金属等关系国家战略的重点产业转型升级与发展。产业升级资金重点反对中央企业相结合企业技术和资源整合优势，推展产学研用结合、关联产业互为协商，积极开展从关键核心技术研发、试验测试、新产品批量生产、产业化建设到新产品推展、应用于及服务的全过程产业升级活动。

　　产业升级资金采行资本投放方式，资本投放额度应以不多达项目总投资额的30%。产业升级资金对单个项目的反对额度一般不多达3亿元，对总投资额较小的重点项目，反对额度可必要限制，最少不多达5亿元。《办法》全文如下　　中央国有资本经营支出重点产业　　转型升级与发展资金管理办法　　第一章 总则　　第一条 为规范中央国有资本经营支出重点产业转型升级与发展资金（以下全称产业升级资金）管理，提升资金用于效率，根据《国务院关于全面推行国有资本经营支出的意见》（国发〔2007〕26号）和国家支出管理的有关规定，制订本办法。

　　第二条 产业升级资金是由中央国有资本经营支出决定，专门用作反对中央企业按照国家有关产业发展规划，解决问题制约产业转型升级与发展的关键技术难题，构建根本性战略产品突破，推展产业转型升级与发展的资金。　　第三条 产业升级资金的管理和用于应该遵循合乎规划、突出重点、创建机制、规范半透明的原则，充分发挥财政资金的导向起到。　　第四条 产业升级资金创建项目责任管理制度和绩效评价制度，强化项目过程管理和实行效果评价。

　　第五条 财政部负责管理资金的支出管理及资金拨给，会同有关部门的组织项目申报，并对资金用于情况展开监督检查。　　工业和信息化部、农业部、国家公共卫生和计划生育委员会等有关部门（以下全称有关部门）会同财政部确认年度反对重点领域，的组织项目评审，并对项目实行情况展开监督检查。　　第二章 反对内容及方式　　第六条 产业升级资金主要用作反对装备制造、生物医药、现代种业、钢铁、石化、有色金属等关系国家战略的重点产业转型升级与发展。

　　第七条 产业升级资金重点反对中央企业相结合企业技术和资源整合优势，推展产学研用结合、关联产业互为协商，积极开展从关键核心技术研发、试验测试、新产品批量生产、产业化建设到新产品推展、应用于及服务的全过程产业升级活动。　　第八条 产业升级资金优先反对中央企业联合的组织科研院所或其他企业联合积极开展的协同创意项目。

　　第九条 产业升级资金采行资本投放方式，资本投放额度应以不多达项目总投资额的30%。　　产业升级资金对单个项目的反对额度一般不多达3亿元，对总投资额较小的重点项目，反对额度可必要限制，最少不多达5亿元。　　第十条 产业升级资金反对的项目继续执行期限一般不多达3年，最久不多达5年。财政部根据项目年度继续执行计划和实际继续执行情况，按年度拨给产业升级资金。

　　第三章 项目申报、审查及立项　　第十一条 财政部及有关部门根据国民经济发展状况、产业发展规划和重点，牵头公布年度项目申报通报，具体当年资金反对重点，部署项目申报工作。　　第十二条 中央企业集团公司按照申报通报拒绝，根据国家重点产业发展规划，的组织所属企业项目申报工作，经审查并按重要性、紧迫性排序后，将申报材料上报财政部。

　　协同创意项目由联合的组织的中央企业负责管理项目申报。　　第十三条 中央企业不应按照追加项目、沿袭项目分类申报。追加项目是指本年度新的申请人列为产业升级资金支出的项目；沿袭项目是指以前年度已获得产业升级资金立项，按照资金反对计划需在本年度之后不予反对的项目。第十四条 申报追加项目不应符合以下条件：　　（一）合乎国家有关产业发展规划；　　（二）合乎中央国有资本经营支出反对方向；　　（三）归属于企业经批准后的主营业务范围；　　（四）企业在项目领域具备技术、人才优势；　　（五）技术水平国内领先，与国际发展方向互通；　　（六）项目申报通报规定的其他拒绝。

　　第十五条 申报追加项目应该递交下列材料：　　（一）中央企业集团公司资金申请人文件及《中央国有资本经营支出重点产业转型升级与发展资金项目申请表》（附件1，以下全称《申请表》）；　　（二）申报项目的可行性研究报告，还包括项目背景、立项依据及批准后文件，国内外涉及产业发展现状与发展趋势、企业现有工作基础等内容；　　（三）项目已享用国家政策扶植情况；　　（四）项目预计已完成时间及预期超过的成果；　　（五）明确实施方案和实行计划；　　（六）项目投资支出、资金筹集方案和资金用于计划；　　（七）协商创意项目需提交协同创意内容及开支计划；　　（八）经审核的企业上一年度财务报表和审计报告；　　（九）中央企业集团公司股东（大）不会或董事会、经理办公会等开具的表示同意录（减）资的书面材料；　　（十）其他须要获取的资料。　　第十六条 申报沿袭项目应该递交下列材料：　　（一）中央企业集团公司资金申请人文件及《申请表》；　　（二）项目年度继续执行情况报告，还包括继续执行情况和获得的阶段性成果、资金做到情况和用于情况、实行计划和预期成果调整建议等内容；　　（三）本年度项目实行计划和资金用于计划；　　（四）其他须要获取的材料。　　第十七条 工业和信息化部会同财政部、农业部、国家公共卫生和计划生育委员会等通过政府出售服务方式，的组织专家或行业协会、中介机构，采行材料审查、现场调查、专家论证等方式，对企业申报追加项目展开审查，并根据审查结果，向财政部明确提出追加项目立项建议和沿袭项目继续执行情况评价报告。

　　经财政部审查后，工业和信息化部将追加项目立项计划书面通知中央企业，并抄送涉及部门。　　第十八条 工业和信息化部会同财政部、农业部、国家公共卫生和计划生育委员会等的组织创建专家库。专家库由技术、投资、财务等领域专家构成。

　　参予产业升级资金项目评审专家，需从专家库中随机提取。　　第十九条 中央企业按追加项目立项计划通报拒绝，填上请示《中央国有资本经营支出重点产业转型升级与发展资金项目承诺书》（附表2，以下全称《项目承诺书》），内容还包括：项目目标任务、主要内容、预期成果、实行计划、考核指标、总投资额度、资金用于计划等内容。　　第二十条 财政部根据追加项目立项建议和《项目承诺书》签定情况，综合考虑到当年支出规模、企业项目排序、项目实行计划、以前年度项目效果评估和绩效评价结果、企业财务管理水平等，审议追加项目立项及资金反对计划。

　　第二十一条 产业升级资金按照中央国有资本经营支出项目库管理有关规定，实施项目库管理。　　第四章 资金拨给及用于　　第二十二条 财政部根据当年追加项目立项情况、沿袭项目资金决定情况，确认当年资金用于方案，并按规定及时拨给资金。　　第二十三条 中央企业接到产业升级资金后，按照国家有关企业财务、会计制度规定展开账务处置。中央企业集团公司不应及时将资金拨给项目实行单位。

　　第二十四条 项目实行单位接到产业升级资金后，不应在10个工作日内将资金做到时间、额度以及账务处置等信息以书面形式对系统财政部。　　第二十五条 当年仍未用于的产业升级资金，结转下一年度之后用作该项目。　　项目完结后仍未用于的产业升级资金，中央企业不应及时补发国库。　　第五章 项目追踪管理　　第二十六条 中央企业应该严苛按照《项目承诺书》的组织项目实行，不得私自更改项目内容。

　　第二十七条 中央企业不应于每年年底的组织积极开展项目继续执行情况评估工作，构成年度继续执行情况报告，在次年项目申报时请示有关部门和财政部。　　项目无法按计划已完成的，中央企业不应及时向有关部门和财政部报告情况，解释原因，明确提出调整建议。

　　第二十八条 有关部门会同财政部对照《项目承诺书》，对项目继续执行情况展开监督、检查。　　对无法按计划已完成的项目，有关部门会同财政部根据项目实际情况、企业调整建议和专家意见，要求否展开调整。

　　因国家政策再次发生根本性调整、遭到根本性自然灾害等不能意识到因素或企业继续执行相当严重迟缓，造成项目不具备之后实行条件的，有关部门会同财政部有权中止项目。　　第二十九条 项目已完成后，中央企业负责管理的组织积极开展项目竣工验收工作，开具项目验收报告和资金用于情况专项审计报告请示有关部门、财政部。　　并未构建《项目承诺书》预期目标的项目，中央企业不应向有关部门、财政部报告情况、解释原因。　　第三十条 有关部门会同财政部对项目竣工验收情况展开监督检查，并对照《项目承诺书》对竣工验收项目展开效果评估。

　　第六章 监督检查　　第三十一条 中央企业不应根据中央国有资本经营支出绩效评价有关规定，对照《项目承诺书》的组织积极开展项目绩效评价工作，并将评价结果请示财政部。　　财政部可通过政府出售服务方式委托资产评估等中介机构对重点项目展开绩效评价。　　第三十二条 评价结果作为以后年度决定项目的最重要参照。　　评价结果皆为杰出和较好的中央企业，以后年度同等条件下优先反对申报项目。

　　评价结果不合格的中央企业应该展开排查。对于逼不排查的中央企业，财政部将亦须交还并未用于资金，以后年度申报项目未予法院，沿袭项目未予决定先前资金。　　第三十三条 产业升级资金必需专款专用，对囤积、挤占、侵吞、虚报、索取产业升级资金等违法行为，依照《财政违法行为惩处处分条例》等国家有关规定展开处置。

　　第七章 所附 则　　第三十四条 本办法由财政部负责管理说明。　　第三十五条 本办法自2013年 月 日起实施，《中央国有资本经营支出根本性技术创新及产业化资金管理办法》（财企〔2010〕153号）同时废除。

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