唐苗生：吸引社会资本建设绿色湖南

2015年1月5日，在全国林业厅局长会议上，湖南省林业厅副厅长唐苗生以吸引社会资本，建设绿色湖南为题作了典型发言。在全国林业厅局长会议上，湖南省林业厅副厅长唐苗生作典型发言唐苗生说,社会资本是建设生态林业民生林业的生力军。近年来，围绕吸引社会资本发展林业、建设绿色湖南，我省作了一些积极探索。

一、加强顶层设计，优化发展新环境。一是开怀接纳社会资本。

湖南发展林业不是两眼只盯住财政资金不放，而是放眼多措并举争取社会资金注入林业建设。湖南省长杜家毫强调：发展绿色产业，是转方式、调结构的关键一招。全省要解放思想，鼓励和支持工商企业尤其是矿山、房地产企业转型投资林业建设。

为此，省政府出台了《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，省财政每年拿出2000万元专项资金，凡属房地产、矿山等工商企业转型投资林业，都可享受国有企事业单位同等政策待遇。《意见》出台以来，全省有510家企业转型投资林业，投入资金45.9亿元，营造林130万亩；社会资本投资林业总量124.5亿元，占林业总投入的65.5%，同比增长20.8%。二是筑巢引进社会资本。

社会资本引进后，必须让其有立足之地。我省先后建设9家林业综合产业园和16家林业特色产业园，落实专项扶持资金1300万元，重点扶持51个产业结构调整、转型升级项目，带动企业和科研单位投入产业升级资金2亿多元。三是保险护航社会资本。2014年，省林业厅与人保财险湖南分公司签订战略合作协议，给转型投资林业的工商企业和社会资本，按国有林业企事业单位同等条件支持其购买森林保险。

现在，社会资本的森林保险覆盖面达75.9%。二、实施放水养鱼，吸引外来新资本。一是从自己身上动刀子，放部门利益之水养社会资本之鱼。

放水才能养鱼，为此，我省取消了除育林基金外的一切不合理收费，征收标准由原来按销售价的20%统一调减到10%，这等于每年为社会资本减负10亿多元。中央财政专项和省内安排的林业项目一律不要求地方配套，林业两站人员全部吃皇粮，基层林业执法的环境进一步改善，工商资本投资林业热情空前高涨。

二是内外联动，激活资本市场，引进国际资本发展林业。国际资本也是社会资本，而且是携带先进理念和技术的社会资本。我省以实施法国开发署、中德财政合作等林业项目为契机，加速引进国际资本。未来5年，我省吸纳国际贷款将达10.44亿元，撬动国内社会资本18.19亿元，新建丰产林、示范林等270多万亩，拉动地方经济发展能力将超过100亿元。

湖南省委书记徐守盛多次强调的要消灭青山绿水掩盖下的贫穷问题将逐步得到解决。三、打造融资平台，提升效益新常态。

一是成立担保公司，让融资后顾无忧。与省财政厅合作，组建了湖南林业担保公司。通过为社会资本提供担保，提高了其融资能力，降低了金融风险。

2014年，该公司为5个市州41家林业社会企业提供资金贷款担保，在保余额3.53亿元。带动社会投资林业16亿多元，新增产值10亿元。

二是运营交易中心，让融资加速推进。中部林业产权交易服务中心正式投入运营，实现了与全省114家县级林权交易服务机构的联网互通，可为林农提供政策咨询、资产评估和林权流转一站式服务。自2011年筹建并试运行3年来，业务辐射到10多个省区市，在线流转林地1540多万亩，成交金额近52亿元。

三是用好贴息政策，让融资成本更低。2014年为25户工商企业、112户林业专业合作社和288户造林大户向中央财政申请林业贴息2700多万元，新增林业贷款11.28亿元，较上年增加30.1%。

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