湖南林改：步步为营处处为民

中国绿色时报8月27日报道今年年初，湖南省政府把按时保质保量完成林权发证率80%以上的目标，列入了为民办实事工作之一。到今年6月底，全省林权勘界现场核实累计完成1.68亿余亩，林权发证1.2亿余亩，分别占总任务的93.3%和66.7%。这意味着年初湖南省委省政府提出的今年林改目标，将会提前实现。为民办实事：改彻底改漂亮湖南林改，在上世纪80年代做过尝试。

遗憾的是，当初的三定工作不彻底，致使界线模糊、林权纠纷复杂等历史遗留问题多。今天的林改，就是要肃清这些疑难杂症，改个彻底，改得漂亮。在改革中，湖南始终把集体林改作为保障和改善林农生产生活的重要途径。

今年年初，省政府将按时保质保量完成林权发证率80%以上的目标，列入了为民办实事工作之一。湖南省林业厅专门下发为民办实事工作方案，把林权发证这一林农最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位。林业厅还成立了以厅长邓三龙为组长的为民办实事工作领导小组，对林权勘界发证要求全部实行一山一表、一户一证，做到产权明晰全面彻底。为民谋发展：新体制新活力2009年，湖南推出林木采伐管理制度改革，实施林木采伐指标入村到户工程，对采伐指标阳光分配，层层公示，让890万立方米商品材采伐指标及时分配到35.4万林业经营者手中。

这项民心工程得到了全省林农和林业经营者的大力拥护。在主体改革接近完成、林农对配套改革热切渴望的时候，湖南又开始在森林资源流转、林业金融支撑制度建设和林业社会化服务组织建立上进行了大胆探索。基层林业工作站、木材检查站经费逐步获得公共财政支持，告别靠山吃山、砍树养人的尴尬。

部分地区林权交易平台逐步建成，目前全省已建立64个森林资源资产评估机构、66个林权交易中心，流转林地面积近500万亩。林权抵押贷款开始启动，林农利用林改后产权明晰的林地，从银行抵押贷款11亿余元。森林保险试点顺利进行，先行试点的16个林改主体改革任务基本完成的市县，完成投保面积3536万亩，参保农户100.53万户，保险金额141.44亿元。

为民服好务：多督查树典型为保质保量推进林改，湖南省政府制定了《集体林权制度改革工作督查考核办法》，将林改工作列入省政府专项督查项目，定期对市县林改工作进行督查考核。怀化、湘潭、永州将林改工作内容纳入对各级党政班子绩效考核内容，实行一票否决制。

湖南还实行省、市、县三级林改办工作联系机制和林权发证统计月报制度，密切掌握全省林改进度。衡南县采用带GPS功能的PDA收集林改数据，使外业与内业同步运行、同步推进，差错率几乎为零。

这一技术推广后，全省林改走上了一条花钱少、效率高、前景好的林改新路。资料归档是集体林权制度改革中一项极为重要的基础性工作。

与林权发证有关的材料如实施方案、林权证、登记表、承包合同等，需及时收集、整理、归档。汝城县等地请来县档案局同志座谈，学习交流档案管理经验，林改资料全部整齐归档。

对历史负责、为现实服务、替未来着想，档案管理让我们心里扎下了放心根。汝城县的林农李建民如是说。

本文来源：pg电子官网-www.medicalhealthinsurancetoday.com